不断提升全民阅读推广效能

——二论《全民阅读促进条例》出台

 

本报评论员

 

阅读贯穿人类文明的历史长河，中华民族自古推崇读书明理。习近平总书记指出：“书香是一种氛围。”刚刚颁布的《全民阅读促进条例》明确规定加大全民阅读推广力度。以效能提升促进全民阅读推广工作，为书香社会建设绘出了鲜明底色。

近年来，全民阅读推广活动取得了很大进展，但其中存在的问题也需要重视。全民阅读从政策倡导上升为国家意志，但有些地方的配套工作还没有及时跟上；各种阅读推广活动如火如荼，但不同区域的发展还存在一定差距；全民阅读需要大批好书可读，但优质阅读内容的充分供给还不够；等等。要破解这些难题，必须在效能全面提升上下足功夫。

提升全民阅读推广效能，阅读活动首先要紧贴群众需求。今天读者的阅读兴趣和关注点，明显呈现圈层化、体验化、多样化趋势，若让每一次开卷都在精神世界里牢牢扎下根来，将阅读化作“心头好”，何愁留不住眼球？每年的全民阅读大会、全国图书交易博览会、北京国际图书博览会上，丰富多彩的阅读活动贴近群众需求，人头攒动的场景折射出读者炽热的向往。针对不同群体的阅读打卡、读书沙龙、主题书展、图书漂流等活动，不仅丰富了阅读的体验维度，更通过增强互动性与参与感，让读者从“被动参与”转变为“主动融入”，真正成为阅读活动的主体，享受阅读带来的幸福感。

提升全民阅读推广效能，重在形成常态化的阅读供给机制。《条例》提出，国家鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动，倡导将全民阅读推广活动与各地区各行业特色相结合；培育全民阅读活动品牌；每年4月第四周为全民阅读活动周。这是将阅读活动从“量”的普及推向“质”的深化，从制度层面确保优质资源通过阅读活动实现精准触达。

提升全民阅读推广效能，需在不断求新求变中引导读者阅读。阅读活动的创新，应牢牢立足自身特色资源优势，紧扣时代脉搏，在内容创作、多维推广、业态融合、品牌打造等方面协同发力，不断拓展“阅读+”的深度与广度。近年来，北京阅读季、江苏读书节、深圳读书月等在各地蔚然成风，这些阅读品牌活动因地制宜，早已超越了单一的读书节范畴，将阅读推广与城市文化建设、群众日常生活深度联结。此外，还可以探索“阅读+文旅”“阅读+研学”“阅读+非遗”“阅读+音乐”等多元融合活动，通过场景再造与价值延伸，为全民阅读注入持续生命力。

提升全民阅读推广效能，要善于运用现代科技赋能。《条例》指出，国家鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发与应用，支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大全民阅读推广活动影响力。要积极拥抱数字化浪潮，让阅读以更灵动、更个性化、更多元化的方式融入现代生活。技术要成为“放大器”“连接点”，放大优质内容的传播半径，推动阅读场景繁衍再生与服务形态升维重构，补强服务链条，使读书变得更加便捷和智能。从“阅读的环境”到“环境的阅读”，以此为基点，公共文化服务机构要用好新技术，提升公共文化服务均等化、普惠化水平；从“一卷在手”到“一屏万卷”，不断延伸服务触角。

提升全民阅读推广效能，要着眼于稳定、专业、充满活力的阅读推广队伍建设。全民阅读促进工作，不能零敲碎打、孤军奋战，需要党委领导、政府主导、社会力量参与，系统推进。《条例》指出，县级以上人民政府应当按照国家有关规定，在规范和引导的基础上支持社会力量开展全民阅读推广活动。阅读推广团队要做好连接读者、书籍、知识和文化的中介。应进一步通过专业化、系统化的阅读推广队伍发力，整合专业和民间的阅读推广力量，深入开展阅读研究，加大成果转化力度，将阅读推广从“服务供给”转向“价值创造”。

阔步走向未来，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，要不断提升全民阅读推广效能，当阅读成为一种生活方式、一种精神追求，静水流深、深水缓流，无所不在的书香氛围，终将积蓄成实现中国式现代化的文化动能。

推动全民阅读服务迈上新台阶

——三论《全民阅读促进条例》出台 

 

本报评论员

 

　　提升全民阅读服务质量，推动全民阅读服务迈上新台阶，是贯彻以人民为中心的发展思想、满足人民群众精神文化需求的内在要求。《全民阅读促进条例》高度重视全民阅读服务，凸显了阅读供给在公共文化服务中的重要作用。

　　综观《条例》，从多层面定义了全民阅读服务的内涵，可以概括为“设施覆盖普惠化、服务供给专业化、参与主体多元化、服务方式现代化”。

　　设施覆盖普惠化是基础。《条例》明确要求科学合理规划全民阅读设施建设，有计划地设置覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施，体现了“阅读无处不在”的便民理念。特别是对居民区文化配套建设及设施保护的规定，从源头保障了群众阅读权益的空间可达性。

　　服务供给专业化是关键。《条例》对设施管理单位提出明确要求。相关单位不仅要提供阅读服务，还要开展阅读指导、能力培训；不仅要配置设备，还要加强维护、保障安全。这些规定推动阅读服务从“有没有”转向“好不好”，从被动提供转向主动优化，体现了以读者体验为中心的专业服务导向。

　　参与主体多元化是共识。《条例》广泛鼓励机关、学校、企业、社会组织乃至公民个人参与阅读服务供给。支持内部资源向公众开放，鼓励实体书店转型，引导社会捐赠与共建，这打破了以往政府单一供给的模式，形成共建共享格局，有助于激发阅读服务的创新力。

　　服务方式现代化是趋势。支持数字阅读发展，加强数字内容资源建设是《条例》的应有之义。这回应了公众阅读习惯向数字化、移动化转型的现实，要求阅读服务不能止步于纸质书刊，而应积极利用新技术、新平台，提供线上线下融合、互动体验丰富的阅读产品，满足不同群体的个性化需求。

　　落实《条例》要求，推动全民阅读服务迈上新台阶，需要在以下几个方面着力。

　　第一，强化规划引领与资源整合，夯实服务网络根基。各地应依据《条例》要求，尽快制定或修订本地全民阅读设施专项规划，将阅读空间建设与城市更新、乡村振兴、社区治理紧密结合。特别是要补齐农村、偏远地区及弱势群体的服务短板，推动资源向基层下沉。同时，整合分散在不同系统、不同领域的阅读设施资源，实现互通互联、资源共享。

　　第二，推动服务标准化与个性化相结合，提升服务效能。建议有关部门依据《条例》，进一步细化全民阅读设施的服务标准、人员配备、经费保障、绩效评价等实施细则，推动服务规范化、制度化，进一步发挥新时代文明实践中心、农家书屋等基层文化设施的作用。在此基础上，鼓励各地各场馆因地制宜开展特色服务，针对青少年、老年人、残障人士等群体实行差异化供给。

　　第三，深化社会力量参与机制，构建多元共治生态。落实《条例》中的鼓励性条款，需要配套出台税收优惠、购买服务、荣誉激励等具体政策，降低社会力量参与门槛。积极培育阅读推广类社会组织，支持企业与公共文化机构合作，探索“阅读+公益”“阅读+旅游”“阅读+商业”等融合模式。特别要重视发挥实体书店在营造阅读氛围、开展在地服务方面的独特作用，给予其转型发展必要的扶持。

　　第四，加快数字化转型与融合创新，拓展服务边界。加大数字阅读资源建设投入，建设权威、丰富的全民数字阅读平台，提供优质、免费的数字内容。推动公共图书馆数字化升级，加强数字阅读终端在城乡公共场所的布设。同时，加强数字内容管理，营造健康向上的数字阅读环境。

　　第五，加强专业人才队伍建设，筑牢服务支撑。建立健全阅读推广人、图书馆员、文化志愿者的培养、认证与激励机制，打造一支热心公益、精通业务、善于创新的专业阅读服务队伍。

　　全民阅读服务高质量发展是我们的工作目标，也是工作过程，只有进行时，没有完成时。要以《条例》出台为契机，发扬愚公移山精神、工匠精神、钉钉子精神，一步一个脚印，推动全民阅读迈上新台阶。让阅读成为每个人自觉的生活方式，让书香飘溢在社会的每一个角落，这必将为坚定文化自信、凝聚民族精神、推进中国式现代化注入深厚而持久的力量。

将全民阅读真正建设成全民的阅读

——四论《全民阅读促进条例》出台 

 

本报评论员

 

　　当年轻人在数字设备上动动手指就能找到自己喜爱的好书，老年人却因“数字鸿沟”横亘而难以满足精神需求；当城市青少年在大型书店、图书馆中尽享丰富书籍所带来的阅读盛宴，偏远山区的孩子或许正翘首企盼一本课外读物；当人们轻点屏幕便可畅游知识海洋，视障读者却依然在信息技术的边缘地带艰难摸索……同一片天空下，仍有不少群体被阻隔在阅读的便捷之外。

　　不过，让人欣喜的是，随着《全民阅读促进条例》的出台和实施，这样的局面将大为改观。《条例》针对重点人群和重点地区，提出阅读支持措施，彰显了深切的人文关怀与均衡协调的发展理念。

　　《条例》出台的初衷，就是以法治之手促进全体国民阅读权利的实现。只有实现了全民的阅读，才是真正的全民阅读。关注重点人群阅读需求，为全民行使阅读权提供基本保障，也是社会主义文化强国建设的重要内容。

　　在群体维度上，《条例》特别关注重点群体和弱势群体的阅读需求，注重构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系。

　　《条例》描画了一幅全龄阅读、无障碍阅读的美好愿景。针对老年人的阅读问题，《条例》要求“提供适老阅读内容，优化适老服务标准，为老年人提供阅读便利”；关于少年儿童阅读，《条例》提出“制定少年儿童阅读计划”“开展与其阅读特点和规律相适应的阅读指导活动”等要求；针对幼儿阅读，《条例》要求“幼儿园应当为幼儿提供适宜的读物，创设良好的阅读环境条件”；对阅读障碍者，鼓励为其“提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物”；对残疾人群体，要求残疾人服务机构“提供必要阅读辅助设施和相应服务”。

　　在空间维度上，《条例》通过多项制度安排，促进阅读资源均衡配置，扩大全民阅读覆盖面，并对重点地区进行扶持，有利于逐步缩小城乡差距和区域差距。

　　比如，《条例》明确重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，特别提出“支持民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动，促进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识”。又如，《条例》要求推动城乡基本公共文化服务均等化，既要“制定乡村阅读计划”，又要“将书香城市、书香村镇作为精神文明建设重要内容”，显示了对阅读资源的均衡配置。针对乡村阅读资源匮乏等问题，《条例》提出“增加农村阅读内容供给，优化农村阅读环境条件，提高农村阅读服务效能，加强农村妇女儿童阅读服务保障”，将阅读融入共同富裕的总体布局。

　　聚焦不同地区精准施策，意味着在法治保障下，无论是城市书屋、乡村书角，还是大美边疆、红色热土，都能通过加强内容供给、优化设施布局、输送优质资源等举措，让书香氤氲触达每一个地区，让知识阳光照亮每一个角落。

　　“十五五”规划建议提出，以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。《条例》是将这一任务转化为具体行动的法律基石。筑牢重点人群阅读保障线，通过精准施策缩小不同群体间的“阅读鸿沟”，是均衡协调发展理念在文化领域的具体投射，也是国家政策关于文化公平的温情实践。当阅读的快乐为所有人共享，我们迎来的将不仅是一个书香四溢的社会，更是一个更加公平、更有温度、更具韧性的文明共同体。

　　可以说，从远景来看，《条例》描绘了一幅全民共享的阅读发展蓝图。

　　这一蓝图中，对于未成年人，无论他们生活在城市还是乡村，都将有一本本适龄好书，满足他们稚嫩心灵对世界的无限好奇。

　　这一蓝图中，阅读障碍者、残疾人等群体同样享有平等的阅读权利，海量好书以盲文、有声书、大字本等形式呈现，阅读空间都将配备无障碍设施。

　　这一蓝图中，从政府到企业，从城市到乡村，从孩童到老人，阅读将成为每个人的日常必需品。

　　全民阅读，一个都不能少。让我们携手，将法治的举措转化为切实的行动，把蓝图绘成实景。